10月28日，《中国邮政报》“普服”专版刊发了中国邮政集团有限公司陕西省分公司党委书记、总经理高军的署名文章《落实集团普服管理办法 筑牢陕西邮政发展根基》，陕西邮政官方微信现将此文转发，以供全省邮政员工认真学习领会。
普服《办法》育新机 培根固本开新局
邮政普遍服务是党和国家赋予邮政企业的神圣使命，是邮政的“根”和“魂”，也是邮政企业的立业之本，是国家公共服务的重要组成部分，是邮政企业政治责任和社会责任的核心载体。今年6月，中国邮政印发了《中国邮政集团有限公司邮政普遍服务管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》为邮政普遍服务适应新时代新要求创立了许多新机制、新空间。《办法》出台后，各省（区、市）分公司高度重视，坚持“政”字当先，加强党委对邮政普遍服务的统一领导，以贯彻落实《办法》为契机，加紧谋划新时代邮政普遍服务高质量发展。很多省（区、市）分公司党委书记、总经理不仅第一时间宣贯《办法》，而且认真研究《办法》条款，积极为《办法》在本省（区、市）落地谋篇布局。为集思广益开创邮政普遍服务工作新篇章，今日《中国邮政报》第3版特选登山东、陕西和云南3省邮政分公司党委书记、总经理的署名文章，以供各地交流互鉴。
陕西省邮政分公司党委书记、总经理高军
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，陕西省邮政分公司不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终不忘初心、牢记使命，认真践行“人民邮政为人民”的政治责任和使命担当，按照《邮政法》的条款，严格落实《中国邮政集团有限公司邮政普遍服务管理办法（试行）》（以下简称《办法》）的各项规定，自始至终坚持党委统一领导，不分地域地承担起党和国家赋予的邮政普遍服务义务，致力于为党政军机关和人民群众提供以邮政普遍服务为基础的优质邮政服务。
一、政字当先 强根固本
陕西省分公司党委深刻认识到，中国邮政的初心是履行好普遍服务职责，要把党的声音、党对人民的基本服务与时俱进地传递出去、落实下去。政治性是邮政普遍服务的根本属性，也是《办法》中邮政普遍服务管理工作遵循的首要原则；要按照集团公司“四梁八柱”的整体布局，从战略方向上把“四梁之首”的普遍服务摆在一切工作之前。陕西省分公司党委充分发挥党委主体责任，多次召开党委（扩大）会议和专题会议，听取普遍服务工作汇报，研究普遍服务高质量发展，“一把手”部署安排全省普遍服务重点工作。
为切实加强党委对普遍服务工作的统一领导，做好组织和制度上的保障，陕西省分公司依据《邮政法》及《办法》修订印发了《中国邮政集团有限公司陕西省分公司邮政普遍服务管理实施办法》（以下简称《实施办法》），成立了省、市两级邮政普遍服务工作领导小组，省级层面由党委书记、总经理任组长，党委成员、副总经理任副组长，成员包括普遍服务部、财务部、人力资源部等13个相关部门单位的主要负责人，省寄递事业部和各市邮政分公司也成立相应的普遍服务工作领导小组。原则上每季度召开邮政普遍服务工作领导小组会议，沟通解决当期邮政普遍服务运营管理有关重要事项。
“以规矩定方圆”，为更好地贯彻落实《办法》，陕西省分公司按照集团公司关于邮政普遍服务“企业党委统一领导；职能部门各司其职、齐抓共管；生产环节（专业）各尽其责、全面落实；归口管理部门统筹协调、督导推进”的总体要求，通过《实施办法》进一步明确了省分公司13个、市分公司10个、县分公司6个相关部门单位的职责分工，系统地厘清了企业内部各个职能部门和专业环节负责的具体普服工作，避免企业内部职能和权责不明确导致的推诿扯皮，一次性统筹解决省、市、县三级邮政企业内部普服工作的职责分工，大大提高了管理效率，贯彻了新发展理念，有效推进邮政普遍服务管理体系和管理能力现代化，共同推动邮政普遍服务高质量发展。
“众人拾柴火焰高”。目前，陕西省分公司已经建立起省、市两级普遍服务资金台账，严格做到普服补贴资金“专款专用”，每年会审，省分公司财务、业务部门严格审核，对会审不合格的单位延期拨付普服补贴资金，直至审核通过。企发部门全力推进西安邮件处理中心工程建设，加大对车辆、设备、网点建设改造等投入力度。据不完全统计，2018年以来，普服相关固定资产投资逐年增加，2018年约为1.75亿元，2019年约为1.85亿元，2020年约为2.95亿元。人力资源部门加强普服管理人员配备，按照普遍服务标准为全省委代办人员统一配备了标志服。渠道平台部门加快普服网点升级步伐，确保普服网点特别是代办网点的持续运营。服务质量部门通过普遍服务管理系统实时管控，统筹协调，督导推进，明察暗访，考核落实。
二、政企互动 有效沟通
做好普遍服务，邮政管理部门和各级邮政企业是责任共同体、目标是一致的。陕西省分公司始终坚持按照《办法》的相关规定，保持和加强与省邮政管理局的紧密联系，省级层面按季度召开政企联席会议，企业各相关部门单位与管局相关部门单位直接面对面交流沟通，共同推进相关工作。省分公司要求各级邮政企业要树立法律意识、合规意识，视监管部门为企业的“问诊医生”，积极主动接受监管，多沟通，勤汇报，并按季督导各市分公司与市级邮政管理局召开联席会，及时沟通、解决、落实相关议题。同时政企双方切实改进工作作风，专题就建制村通邮、邮快合作等重点项目开展联合调研，深入基层一线访民情、解民困，着力为民办实事、办好事。通过调研督导、下发工作通报、增加基层运能等措施全力推动邮快合作不断深入，持续扩大全省邮快合作覆盖面，建制村通邮水平稳步提升。
与此同时，为鼓励各级邮政企业和个人做好邮政普遍服务，2018年，陕西省分公司与省邮政管理局共同制定了《陕西省邮政普遍服务评优评先实施办法》，联合开展普遍服务评优评先，这也契合了《办法》中“奖惩分明”的原则。截至目前，已经先后有2个市分公司、12个县分公司、30个乡镇局所和34名个人获优评先，在全省范围内营造出你追我赶、先进辈出的普服发展氛围。
三、加强宣贯 营造气氛
《办法》是中国邮政普遍服务内控管理的根本性制度规范，为陕西邮政普遍服务发展进一步指明了方向。陕西省分公司借助《办法》施行的东风，按照集团公司统一部署，下大气力做好《办法》的宣贯。除了第一时间向全省邮政系统转发了《办法》全文外，为进一步扩大《办法》宣贯的覆盖面和影响力，6月27日，通过“陕西省邮政服务质量管控”微信公众号发布了《重磅！中国邮政正式印发普遍服务管理办法》的消息，并从8月1日至10月31日，通过微信公众号的投票功能进行12期宣贯竞答活动，一周一期，共108题，逐条逐款，系统全面地对《办法》进行宣贯、解读。截至10月26日，已经进行的12期累计阅读量超过18.19万人次，全省各级邮政企业员工参与率超过95%，基本做到了应知尽知、应会尽会。此外，全省各级邮政企业通过组织专题会议、网点晨（夕）会以及制作宣传手册等多种形式，开展学习宣贯，基层管理人员还将《办法》改编成朗朗上口的歌谣传唱，便于员工记忆。
下一步，陕西省分公司将继续深入组织广大员工进行学习宣贯，让广大员工将《办法》和普服工作进一步融会贯通，入脑、入心，突出学用结合原则，自觉遵守和维护普遍服务相关制度，贯彻新发展理念，推动邮政普遍服务高质量发展，努力推进邮政普遍服务管理体系和管理能力现代化，促进邮政普遍服务在构建新发展格局中发挥更大的作用。
“借得雄风成亿兆，何惧万里踏征程”。邮政事业事关党执政的政治基础、经济基础、组织基础和群众基础。邮政普遍服务任重道远，陕西省分公司将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实集团公司公布实施的《办法》，久久为功，奉献担当，始终高举普遍服务旗帜，传递党的声音，传送党的关怀，努力为夯实党的执政基础不懈奋斗。